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解读通用航空发展“十三五”规划

2017-02-17 14:34:53 zhousi1199 96

核心提示: 民航局印发了《通用航空发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),这是我国行业管理部门第一次出台通用航空五年专项规划。

 

2016年是中国通用航空发展的关键之年。《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》(以下简称《意见》)的出台,让中国通航产业不再“等风来”,国家层面的战略布局引燃了各级政府制定通航发展规划、企业加快部署通航产业发展的热情,通用航空作为战略新兴产业成为政策红利的聚集地。

近日,民航局印发了《通用航空发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),这是我国行业管理部门第一次出台通用航空五年专项规划,这是对《意见》的具体落实,是对通航发展顶层规划与产业体系的进一步完善,对建成航空强国关键阶段通用航空改革和发展具有重要的意义。《规划》为促进战略性新兴产业健康发展、实现航空强国战略、深化行业改革谋发展提供了有力政策支撑。

绘制通航发展“十三五”蓝图

回顾通航产业“十二五”发展,我国通用航空呈现较好发展态势,作业总量、在册航空器、通航企业年均增长14.8%、17.2%、17.9%,短途运输、公务航空、医疗救助等新业态兴起,基础保障能力逐步提升,发展环境不断优化。但行业基础偏弱、结构不合理、发展动力不强等问题突出,发展中的不平衡、不匹配、不协调等制约通用航空经济社会效益发挥,难以满足多层次、多样化、个性化的社会服务需求,与战略性新兴产业体系定位不相适应,制度成本偏高、市场化发展滞后是制约行业发展的关键环节,急需在“十三五”时期加快解决。

当前,我国处于通用航空发展起步阶段,通用航空服务能力不强;随着我国经济发展开始步入服务业主导的后工业化阶段,通用航空服务需求加快扩大,缓解有效需求不足成为“十三五”时期主要任务。《规划》提出了“十三五”的通航发展的指导思想,即以满足经济社会发展需求为导向,以“放管服”为核心,以完善服务支持体系和基础保障设施为突破口,推动政策、技术、管理、服务创新,确保持续安全,加快提升通用航空公共服务和消费能力,促进我国通用航空实现社会化、规模化、信息化、规范化发展,着力发挥通用航空产业链条长、服务范围广、带动作用强的优势,培育新经济增长点。

《规划》列出了“十三五”期间通航安全水平持续向好、保障能力显著增强、发展质量全面改善的主要目标。到“十三五”末,通用机场要达到500个以上,通用航空器达到5000架以上,通航飞行员人数达到7000人,重大飞行事故万时率小于0.09,飞行总量达到200万小时。数字的背后,是中国通用航空市场的巨大机遇以及大步跨越所带来的挑战。为了达到这一目标,《规划》从深化体制机制改革、夯实基础保障能力、提升产业发展水平三个方面对促进通用航空发展做出具体部署。

在保障措施上,《规划》明确要加强组织协调、加大资金支持、推动科研创新、推广航空文化、加强实施保障,突出构建纵横联合的行政管理机制,提升人力、资金等关键资源保障力度;培育通航文化,扩大通用航空爱好和消费群体,挖掘释放市场潜能;加强综合协调、跟踪分析和督促检查,推动多部门共管齐抓,高效落实规划重点任务。

(文章来源:中国航空新闻网)


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